習近平任全面深化改革領導小組組長

     據(jù)新華社北京12月30日電

     中共中央政治局12月30日召開會議，決定成立中央全面深化改革領導小組；聽取中紀委2013年工作匯報，研究部署2014年黨風廉政建設和反腐敗工作；審議通過《黨政領導干部選拔任用工作條例（修訂稿）》。中共中央總書記習近平主持會議。

     ●全面深化改革領導小組

     將研究確定經(jīng)濟、政治、文化等多方面改革的總體方案等

     會議決定，成立中央全面深化改革領導小組，由習近平任組長。中央全面深化改革領導小組負責改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，主要職責是研究確定經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統(tǒng)一部署全國性重大改革；統(tǒng)籌協(xié)調處理全局性、長遠性、跨地區(qū)跨部門的重大改革問題；指導、推動、督促中央有關重大改革政策措施的組織落實。

     ●黨風廉政建設和反腐

     要堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，落實八項規(guī)定、糾正“四風”要一年接著一年干

     會議指出，2013年，黨風廉政建設取得了一定成效。中紀委和各級紀檢監(jiān)察機關聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，扭住落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”不放，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，讓人民群眾看到了變化和希望；堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，毫不手軟懲治腐敗，形成震懾。

     會議強調，當前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。全黨要堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

     會議指出，黨風廉政建設必須全黨動手，要實行嚴格的責任追究，對落實黨風廉政建設責任制不力的，抓出典型嚴肅處理；持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正“四風”，一年接著一年干，一抓到底，防止反彈。要狠抓紀律建設，嚴肅政治紀律；嚴格執(zhí)行組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律、生活紀律，敢于板起臉來開展批評。要堅決遏制腐敗蔓延勢頭。要堅持抓早抓小。

     會議強調，各級紀檢機關要把推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為中心任務，強化黨內監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀問責，使工作任務更加突出。要改革紀檢監(jiān)察體制，要創(chuàng)新巡視方式方法，實現(xiàn)巡視全覆蓋。

     會議同意明年1月召開第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議。

     ●領導干部選拔任用

     新條例要從嚴把握破格提拔，規(guī)范公開選拔和競爭上崗

     會議指出，著力選拔黨和人民需要的好干部，最根本的要靠科學有效的選人用人機制。2002年《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布實施以來，隨著形勢任務和干部隊伍狀況變化，有必要進行修改完善。

     會議認為，這次修訂的干部任用條例吸收了干部人事制度改革新經(jīng)驗新成果，堅持好干部標準，堅持和完善民主推薦，改進干部考察，規(guī)范公開選拔和競爭上崗，從嚴把握破格提拔，完善干部交流回避，嚴明干部選拔任用工作紀律。這對加強領導班子和干部隊伍建設具有重要意義。

     [解讀中央全面深化改革領導小組]

     領導小組不是實體部門

     “中央全面深化改革領導小組”不是一個實體性部門，而是改革的最高國家領導機構。“這樣的機構從未有過，跟之前的國家體改委仍有區(qū)別。”國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所研究員常修澤說。

     成立于1982年的國家體改委，在上世紀80年代至90年代，一直擔負“改革中樞”的重任，被視為中國改革的頂層設計機構。

     常修澤表示，雖然都有“頂層設計”的職能，但國家體改委是在政府層面，是國務院的組成部門，而“中央全面深化改革領導小組”是黨中央設立的，層級更高、協(xié)調面更寬、更具權威性。

     “所有與改革有關的部門，都由中央統(tǒng)籌協(xié)調，既有政府部門，比如經(jīng)濟領域的改革涉及財政部、國資委、央行等20多個部門，也有中央機構，比如中央編制辦、中央政法委等。 ”

     副組長組員或為常委等

     受訪專家學者們認為，按照此前的中央財經(jīng)領導小組、中央農(nóng)村領導小組等中央領導小組的組織機構設置“慣例”，中央全面深化改革領導小組副組長等組員應包括其他政治局常委和委員，以及來自相關國家部委的部長。

     按照慣例，中央全面深化改革領導小組應下設辦公室。中國人民大學公共管理學院公共政策與安全研究所教授毛壽龍認為，辦公室主任應該由中央書記處書記或者正部級以上官員出任，推動全面實施，“頂層設計”的政策真正落實。

     此外，三中全會公報提到，中央成立全面深化改革領導小組，“各級黨委要切實履行對改革的領導責任”。對此，受訪專家認為，在中央全面深化改革領導小組的基礎上，各省份黨委也應設立改革統(tǒng)籌協(xié)調機構，保證改革的“頂層設計”能夠自上而下貫徹實施。

     中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，要求黨委履行對改革的領導責任，這意味著“統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實”將成為黨委的職責，“特別是‘推進’和‘落實’各項改革決策和部署，將成為各級黨委的主要任務”。